“十一五”期间是我省全面建设小康社会的关键时期，农牧业作为国民经济的重要基础面临新的发展环境，必须坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观。根据国家发改委和省政府有关文件精神，结合我省实际，提出“十一五”全省农牧业和农村牧区经济发展的基本思路。
一、“十五”农牧业和农村牧区经济发展的主要成就
“十五”期间，全省各地认真贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策，尤其是党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标和国家实施西部大开发战略，使我省农牧业投入有了较大的增长，通过加强农林水利基础设施建设，大力推进农牧业经济结构的战略性调整，使全省农牧业和农村牧区经济保持了持续快速健康发展，农牧业增效、农牧民增收成就斐然，农牧民生活水平不断提高。“十五”期间，全省农牧业和农村牧区经济发生了六大变化：
1、以水利为重点的农牧业基础设施建设得到加强。国家实施西部大开发战略以来，我省农牧业基础设施建设投入明显增加，五年累计投资达105亿元，比“九五”投资增长88.2%。建成黑泉水库、盘道水库等重点水利工程，湟水北干渠扶贫灌溉一期工程，“引大济湟”调水总干渠工程开工建设。“十五”期间，新增灌溉面积12万亩，改善灌溉面积60万亩，发展节水灌溉面积20万亩， 137万人饮水困难得到解决。组织实施了旱作节水农业、青稞生产基地、优质杂交油菜制种基地、现代农牧业示范基地、农村沼气工程、良种工程、东部农区日光节能温室及牧区两用暖棚建设、环湖高效畜牧业、牧草良种基地、天然草原恢复与建设、草原围栏等工程。建设日光节能温室7.75万栋4.91万亩，围栏草场2447万亩，畜棚510万平方米。气象服务现代化建设取得较大进展，新一代气象雷达、气象卫星综合应用业务系统、灾害性天气监测系统、农业气象预报系统、牧区雪灾、草情预测预报服务网等项工程先后建成，为我省农牧业生产提供了较好的服务。
2、生态建设取得重大阶段性成果,林草业建设和发展规模迅速增长。2000年以来，在国家的大力支持下，我省加大了生态环境保护与建设力度，实施了退耕还林(草)工程、退牧还草等十大工程，生态环境建设取得重大阶段性成果。五年共投入资金30亿元，比“九五”期间增加3倍。完成造林面积794万亩，退耕还林还草面积260万亩，荒山造林种草469万亩，封山育林面积653万亩；人工种草848万亩，改良退化草场3875万亩，灭治草场鼠害12628万亩，治理水土流失面积2042平方公里。森林覆盖率达到3.4%，比“九五”末增加0.81个百分点。
3、农村牧区经济市场化进程不断加快，农牧业产业化经营水平提高。农畜产品市场体系初步建立，农牧业对外开放格局已显雏形。“十五”期间，全省共建设各类农畜产品市场8个，市场交易额5亿元，占农业总产值的14%。在省委、省政府《关于加快农牧业产业化经营的决定》的指导下，全省各地大力推进农牧业产业化进程，加快产业融合，延长农牧产业链条，发展绿色有机农牧业。“十五”期间，重点扶持建设了一批以农畜产品加工转化为主的农业产业化龙头企业，带动千家万户发展商品生产。全省各类农牧业产业化经营组织已发展到220多家，其中：国家级龙头企业6家，省级龙头企业44家，间接或直接带动农牧户30万户，农牧户从事产业化经营增加收入2.7亿元。农牧民的组织化程度有了较大提高。
4、农牧业和农村牧区经济结构不断优化，农牧业综合生产能力显著提高。农业从以种植业为主转变为种植业和林牧业共同发展，农牧区经济结构由以农牧业为主转向农牧业和非农产业协调发展。农业总产值中农业比例占39.73%，林业占2.78%，牧业占52.66%。种植结构由以粮油作物为主的“二元结构”向“多元结构”转换，其中油料面积243万亩，占总播种面积的33%；蔬菜面积由2000年的23.7万亩扩大到40万亩，占总播种面积的比重由2.8%提高到5%。马铃薯种植面积突破百万亩，达到103.64万亩，比2000年增长50%。优质农产品生产规模不断扩大，脱毒马铃薯面积占马铃薯总播种面积的60%以上；优质杂交油菜占到油菜总面积的40%以上。畜牧业畜群、畜种结构进一步优化，全省草食畜适龄母畜比例达到50%，与2000年相比，提高了4.73个百分点。农区畜牧业发展迅速，农村养殖业向规模化、专业化方向发展。“十五”期间，全省大力发展以牛羊贩运、育肥为主的“西繁东育”工程，贩运育肥户达到7.12万户，贩运育肥牛羊568.36万头只，实现纯收入3.5亿元，对促进我省农牧业产业结构调整，增加农物民收入产生积极的推动作用，同时带动草产业及其关联产业迅速发展。
预计2005年，全省粮食总产量90万吨，油料产量30万吨，蔬菜90万吨，比“九五”末分别增长8.8%、54.6%和50%；畜牧业生产稳步发展，全省肉、奶、羊毛产量分别达到26万吨、24.7万吨、1.8万吨，比“九五”末分别增长了25%、16%、15.4%；牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到 31.72%、31.31%、25.85%，分别比“九五”末提高了5.92、5.51和6.85个百分点。
预计2005年全省农业总产值38亿元(1990年不变价)，比“九五”末增长20%；农业增加值62.57亿元 (当年价)，比“九五”末增长62.4%，年均增长3.5%。。
6、农牧民生活水平进一步提高。预计2005年达到2130元，比“九五”末净增640元，增长43%，年均增长7.4%。国定贫困县和省定贫困乡农牧民人均纯收入从2000年的1037元提高到1990元。农村牧区恩格尔系数由2000年的57.89%下降至2004年的48.53%。
同时，我们还应看到，从整体上来说，全省农牧业基础还不牢固，大部分地区仍未摆脱靠天吃饭的局面，农牧业抵御自然灾害的能力差，农村牧区市场发育还很不完善，水、电、路、通信等基础设施仍很薄弱，农村牧区经济增长的活力和动力不足。
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